近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的意见（试行）》（以下简称《意见》）。《意见》提出，在全面从严治党进程中，既要把纪律挺在前面，严守纪律底线，惩处违纪者、问责不为者，又要旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，最大限度调动广大干部积极性、主动性、创造性，为深入实施“三大发展战略”，决胜全面小康、建设经济强省贡献智慧力量。
《意见》提出建立容错机制，坚持依法依规、实事求是和宽严相济原则，区别对待探索失误和违纪行为。可予容错免责的行为，是干部在改革创新、破解难题、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素，未达到预期效果、造成不良影响和损失的行为或失误。容错免责的情形包括：法律法规、党章党规没有明令禁止的；符合中央大政方针和省委、省政府决策部署的；按相关规定经过调研论证、风险评估和坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的；立足围绕大局、促进经济社会发展，担当奉献、开拓进取，没有失职渎职的；没有为个人、他人谋取私利，没有为单位或小团体谋取不正当利益的；积极主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生的；党内法规和法律法规已有规定可予免责的。
《意见》指出，在开展容错免责情形认定中，要切实增强政策意识、规矩意识、程序意识，坚持集体研究、集体决策，注重客观依据和事实支撑，杜绝独断随意和主观判断。容错纠错机制有严格的工作程序，相关单位或个人在受到问责时，认为符合容错条件的，可按照干部管理权限，向实施问责的机关提出书面申请。经确定予以免责的单位和个人，可按规定从多个方面免予问责、处分或从轻、减轻处分。
《意见》强调，要完善纠错机制，加强对党员干部的教育监督管理，经常性开展谈心谈话，加强提醒警示。对反映党员干部的问题，采取约谈、函询等多种方式处置，防止小问题变成大错误。采取巡视反馈整改、监察建议书、预防腐败建议书等方式，及时纠偏纠错，避免放任错误造成更大损失。
《意见》提出健全澄清保护机制，坚决查处诬告陷害行为。纪检监察机关要把查处诬告陷害行为作为纪律审查的重要内容。对诬告陷害者属于党员干部的，根据干部管理权限，由相应纪检监察机关严肃处理，涉嫌违法犯罪的，移送司法处理；同时，保障举报人的合法权益，严格区分诬告陷害行为与错告误告行为的政策界限，严禁借机打击报复举报人。对需要追查处理诬告陷害者的，须经市（州）及以上党委、政府或纪检监察机关批准。
《意见》要求，各地、各部门要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，处理好全面从严治党和支持保护干部的关系，既鼓励创新、宽容失误，又防止纪律“松绑”、作风“减压”。要最大限度凝聚思想共识，对改革创新中出现失误引发的舆论，采取适当方式给予解释和回应，大力营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的良好环境。《意见》还鲜明提出尊重保护党员干部权利，正确对待犯错误的同志。 |
